非洲太 阳能产业发展现状

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  能源匮 乏阻碍非洲制造业发展——非洲几 个行业的制造业很大程度上得不到充足的电力供应。由于生产能力低下,非洲严重依赖进口。由于价格优势,大部分 进口产品来自东亚和南亚。

随着太 阳能设备铺设的不断增加,非洲(微太阳能、小型家用太阳能、小格太阳能)发展迅猛。目前非 洲正努力应对因依赖进口而造成的巨大经济损失。作为世 界上最大的太阳能市场之一,这使得 非洲的情况尤为严峻。

  在电力 供应得到大幅度的改善并足以支持非洲国家制造业之前,将太阳 能的潜力最大化以及扩大使用率仍将依赖进口。目前,非洲国 家呼吁简化太阳能产品进口流程,从而使 双方贸易更加便利。然而,现行框 架格局在肯尼亚、尼日利亚、科特迪 瓦和南非国家的市场都不一样。


肯尼亚太阳能市场


   2014年,肯尼亚 政府取消了所有产品的增值税,这无疑 会刺激进口市场。这也是 肯尼亚在太阳能使用方面能够处于领先地位的主要推力之一。肯尼亚 太阳能产品进口也是免税的。虽然这 一做法与经济政策相矛盾(会影响 本国太阳能产品制造业),但肯尼 亚太阳能产品的零进口关税和零增值税政策能够让很多人买得起太阳能设备。决策者认为,太阳能 使用的增加缓解了电力容量缺口,这使得 制造业能够获得更多的电力供应。

  更多的 电力意味着自主发电费用就会减少,这反过 来也会降低制造产品(太阳能和非太阳产品)的整体成本,从而推 动绿色经济增长周期。2011年初,肯尼亚 减免了用于生产太阳能设备原材料的进口关税。这一举 措旨在提高本国产品的竞争力。关税减 免是对当前此类产品征收25%关税的转变。

  为了实 施合适的太阳能价值链标准,肯尼亚 能源管理委员会规定了制造商、经销商 和承包商的资质和标准,这将有 助于减少不合格产品和服务的负面影响,为优质 进口产品的发展提供了有利环境。


尼日利亚太阳能市场


  同样作 为非洲最大太阳能市场之一的尼日利亚市场结构稍小,监管也相对较少。尼日利 亚太阳能设备的使用和铺设并未达到肯尼亚的水平,价值链 的资质认证和培训框架仍在微调中。尼日利 亚与几个发展机构尤其是GesellschaftfürInternationaleZusammenarbeit正在制 定大多数太阳能市场支持框架、认证和技能获取方式,这将有 助于改善进口市场。

  不利的 市场情况将导致不符合标准的太阳能产品(逆变器、电池和太阳能光伏等)出现。监管和 政策的不同限制了私营企业在太阳能以及更广泛市场的发展。为了应对于此,私营和公共部门2016年成立 了尼日利亚可再生能源协会(REAN),对尼日 利亚太阳能领域进行宣传和多边合作。进口到 尼日利亚的太阳能产品不适用于零进口关税。虽然这 一政策对进口的限制可能并不明显,但它抬高了市场价格,阻碍了 消费者尤其是低收入人群对太阳能的使用。

  尼日利亚标准组织(SON)负责产品的进口。一些太 阳能从业者认为标准组织并没有足够的能力对新兴太阳能设备市场的进口标准进行监管。在制造标准方面,国外厂 商可以在进口前与尼日利亚标准组织的代理商进行认证。

  随着监 管机构和私营企业共同优化太阳能的发电能力,为尼日 利亚和肯尼亚等国提供更多的电力,预计这 将进一步优化市场,尤其是 改良的和低风险产品进口市场,这似乎 对缺乏关键技术和制造能力的地区来说是最佳的选择。

  中非贸 易研究中心分析,由于电力供应不足,政策不够完善,非洲制 造业发展困难重重。以尼日利亚、肯尼亚 为代表的国家在太阳能发电方面通过优化进出口流程、减免关 税等手段优化市场。市场的 规范化也进一步为进口产品提供了有利环境。